《新法》守护“传家宝”：你家老宅古井或将纳入文物保护！

引言

十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《新法》），将于2025年3月1日起施行。这不仅仅关乎于博物馆里的文物“国宝”们，更与每个普通人的生活息息相关——你家祖传的老物件、住了几代人的老宅子，甚至村口那口古井，都可能被法律“点名保护”！

《中华人民共和国文物保护法》是中华人民共和国文化领域第一部法律，自1982年11月颁布实施以来，历经1次修订和5次修正，此次再次进行修订，标志着我国文物保护进入依法治理的新阶段。这次修订不仅重塑文物定义边界，更将彻底改变14亿中国人的文化传承方式。在《新法》的引领下，我们该如何更好地守护我们的文物？

一、新法亮点速览：从“国宝”到“家宝”，保护范围保护方式大升级！

1. 究竟何为文物？《新法》揭晓答案！

过去，人们对文物的认知主要局限于《国家宝藏》等节目中展示的文物，往往容易忽视其他类型的文物。此次修订的《新法》对文物的定义作出了明确规定。
《新法》第二条规定：文物是指人类创造或与人类活动相关的、具有历史、艺术或科学价值的物品。这些物品包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画；与重大历史事件、革命运动或著名人物相关的近现代重要遗迹、实物和代表性建筑；以及具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石等。这些规定不仅明确了文物的范畴，还划定了保护范围，使文物保护的法律框架更加完善。 除此之外，《新法》进一步明确了国务院在文物认定中的主导地位，包括认定主体、认定方式和认定标准等，均由国务院确定并向社会公布，从而使文物认定工作更加规范和权威。这不仅有利于国家文物的保护，也为私人收藏的文物提供了法律保障，使文物保护工作更加全面和细致。

2. 老建筑拆迁？先过“文物审查关”

在城市更新过程中，部分历史建筑因“误拆”而消失，令人惋惜。为避免此类情况，《新法》规定：任何工程开工前，必须由文物部门对相关地块进行“文物体检”。若发现未登记的历史建筑或遗迹，必须调整规划或实施原地保护，严禁“一拆了之”。

《新法》第二十四条进一步明确：在旧城区改造或土地成片开发前，县级以上人民政府必须组织对区域内不可移动文物进行全面调查，并及时进行核定、登记和公布，同时依法采取保护措施。这相当于为历史建筑进行一次“全面体检”，并发放“保护证”，防止开发商“误伤”文物。简言之，即“先调查、后建设”，确保文物不受损害。

此外，第二十七条还规定：各级人民政府在制定规划时，必须根据文物保护的需要，由相关部门和文物行政部门共同商定不可移动文物的保护措施，并将其纳入规划。县级以上地方人民政府的文物行政部门应根据实际需要，编制本区域内不可移动文物的保护规划，经本级人民政府批准后公布实施，并报上级文物部门备案。这相当于为每处文物量身定制“保护计划”，确保其在城市发展的浪潮中不被“淹没”。

在具体操作层面，第二十八条和第二十九条为文物保护单位提供了更细致的保障措施。第二十八条明确：在文物保护单位的保护范围内，原则上禁止进行与文物保护无关的建设工程，或爆破、钻探、挖掘等作业。如确有特殊情况需施工，必须确保文物安全，并经过严格的审批程序。第二十九条则规定：根据文物保护的实际需要，可在文物保护单位周围划定“建设控制地带”。在此地带内进行建设时，不得破坏文物的历史风貌，且工程设计方案必须经文物行政部门同意，并依法取得规划许可。这相当于为文物划出了一片“安全区”，既保护了文物本身，也守护了其历史韵味。

总之，《新法》通过一系列细致的规定，为文物保护筑起了一道坚实的“防火墙”，让历史建筑在城市更新中不再“受伤”。

3.擅自拆除历史建筑：罚款从过去的“1-10万”提升至“10万-100万”；

在文物保护工作中，一些不当行为可能对文物造成不可挽回的损害。为更好地守护这些历史瑰宝，《新法》第八十三条对相关行为划出了“红线”。比如：

l擅自在文物保护单位的保护范围内进行与文物保护无关的建设工程，或者搞爆破、钻探、挖掘等“危险操作”；

l未制定不可移动文物的原址保护措施，或者保护措施未经批准就擅自开工

这些行为都可能让文物“受伤”，甚至造成无法挽回的损失。对此，《新法》第八十三条制定了明确的处罚措施：有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，给予警告；造成文物损坏或者其他严重后果的，对单位处五十万元以上五百万元以下的罚款，对个人处五万元以上五十万元以下的罚款，责令承担相关文物修缮和复原费用，由原发证机关降低资质等级；情节严重的，对单位可以处五百万元以上一千万元以下的罚款，由原发证机关吊销资质证书。

轻则责令改正、给予警告，重则罚款甚至吊销资格证书。这些规定通过提高违法成本，增强了法律的威慑力，确保文物保护工作的严肃性和有效性。

二、居民必知：这些事千万别做！

1. 文物买卖有哪些“禁区”？

（1）哪些文物不能买卖？

1、国有文物
国有文物是国家的宝贝，原则上是不允许买卖的。只有在经过国家特别批准后可以交易，但这些特殊情况都得经过严格的审批和监管，以确保这些文物得到妥善保护和合理利用。

2、国有不可移动文物的特定部分
如壁画、雕塑、建筑构件等，这些通常也是不能买卖的。但如果是合法拆除不可移动文物中的这些部分，且不属于必须由文物收藏单位收藏的，那就可以破例。这个规定既保护了文物的完整性，也给特殊情况留了点余地。

3、非国有馆藏珍贵文物
这些文物虽然不在国家手里，但同样禁止买卖。因为它们承载着重要的历史文化价值，必须加以严格管控，才能保护好我们的文化遗产。

4、来源不合法的文物
文物的交易必须严格遵循法律规范，来源的合法性是交易的前提条件。如果文物是被盗的，或者其来源不符合法律规定，那么绝对禁止进行买卖。

5、流失文物
根据《新法》及相关国际公约的规定，被外国政府或国际组织通报的流失文物属于禁止买卖的范围。这些文物是国家文化记忆的重要组成部分，国际社会正通过多种方式努力促使其回归原属国。如果有人试图买卖这些流失文物，不仅违反了国内法律，还可能触犯国际公约的相关规定，属于违法行为。

（2）文物可以从哪儿购买？

1、文物拍卖企业
根据《新法》及相关法律法规，从事文物拍卖的企业必须取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门颁发的“文物拍卖许可证”，方可合法开展文物拍卖业务。除此之外，文物拍卖企业不得从事文物销售经营活动，不得设立文物销售单位。文物拍卖许可证的颁发条件非常严格，这是为了确保拍卖企业有足够的专业能力和信誉，能够规范地开展拍卖活动。

2、文物销售单位
文物销售单位也应当取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门颁发的“文物销售许可证”，且它们不能同时从事文物拍卖业务，也不能设立拍卖企业。这个规定是为了避免市场混乱，确保文物交易市场的健康发展。

l 案例释法：

2020年至2021年3月，贾某以盈利为目的，先从周某、董某处收购文物，后通过网络竞拍的方式进行直播拍卖，就这样，汉偏将军印、宝相花纹铜镜、铜铺首、铜钱等数百件文物被拿在镜头下一一展示，经过“客人”的竞价，最高价者中标，之后在店员刘某、李某等人的帮助下登记、打包、发货，文物就被非法转变成商品，流向了市场。2021年6月，贾某因涉嫌倒卖文物罪，被公安机关逮捕。

最终，经人民检察院提起公诉，当地法院以倒卖文物罪判处贾某等16人七个月至七年不等有期徒刑，并处罚金五千元至十万元不等。

《文物保护法》明确仅有依法取得文物拍卖许可证的文物拍卖企业以及依法取得文物销售许可证的文物销售单位可以从事文物经营活动，其他单位或者个人不得从事文物商业经营活动。我们在买卖文物时，必须严格遵守相关法律法规，这不仅是对法律的尊重，更是对文化遗产的保护。

2. 建设工程、农业生产等活动需要注意什么？

《新法》对文物的重要性赋予了新的内涵，日常生活中难免遇见的工程生产等活动中也会受到文化保护理念的引领。在规划建设用地的时候，需要尽可能避开不可移动文物，建设开工后如若发现文物或者疑似文物，需要立即保护现场并上报当地文物行政部门。

l 案例释法：

2023年，河南省某村的一位村民何某在自家田地耕作时，意外挖出了一批造型古朴的器物，包括瓷器、铜器等物品。何某初步判断可能是古代遗存。他立即停止挖掘，并通知了当地村委会和文物部门。

消息传开后，有文物贩子找到何某，提出以5万元的价格收购这批文物。面对金钱诱惑，何某经过深思熟虑，认为这些文物属于国家，不应私自买卖，因此毅然决然地拒绝了文物贩子的收购提议，仍然选择将文物完整上缴给国家。

后来，经专家鉴定和研究，这批器物是元代窑藏文物，何某的这个发现进一步丰富了元代历史文化的研究资料，对文化遗产的保护作出了卓越贡献。为了表彰村民的行为，当地政府按照相关文物保护政策，给予他十万元的补助，并颁发了荣誉证书，以鼓励其保护文物的高尚行为。

事件通过媒体报道后，何某的行为得到了社会各界的广泛赞誉，在他收到表彰后，该村的村民在耕地过程中也万分小心，提升了文物保护意识，何某也当之无愧成为保护文物的典范。

根据《文物保护法》第四十六条：在建设工程、农业生产等活动中，任何单位或者个人发现文物或者疑似文物的，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门。所以，当我们发现文物时，一定要及时向当地文物行政部门汇报，保护现场、上交文物。

3. 违法经营？罚款翻倍！

在文物保护工作中，一些不法行为严重威胁着文物的安全。为了更有效地保护这些珍贵的历史遗产，新版文物保护法规对违法行为的处罚力度全面升级，让违法者“付出更大代价”。

《新法》第八十八条明确规定：如果有人买卖国家禁止交易的文物，或者将禁止出境的文物卖给境外个人或组织，相关部门将没收其违法所得和文物。

具体处罚标准修改如下：

l 如果违法经营额超过5000元，罚款从原来的“2倍到5倍”提高到“2倍到10倍”；

l 如果金额不足5000元，罚款从“5000元到2万元”提高到“1万元到5万元”。

对于文物销售单位和拍卖企业：

l 违法经营额超过3万元的，罚款从“1倍到3倍”提高到“2倍到10倍”；

l 不足3万元的，罚款从“5000元到5万元”提高到“5万元到25万元”。

l 如果情节特别严重，还会直接吊销营业执照，让违法者“彻底出局”。

《新法》第八十九条则规定：未经许可擅自从事文物商业经营活动的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，并新增了“警告或通报批评”的处罚措施。具体处罚标准修改如下：

l 违法经营额超过3万元的，罚款倍数从“2倍到5倍”提高到“2倍到10倍”；

l 没有违法经营额或违法经营额不足3万元的，罚款从“2万元到10万元”提高到“5万元到25万元”。

此外，处罚的实施主体也从原来的“工商部门”调整为“文物行政部门”，进一步明确了文物部门的执法职责，避免了“踢皮球”现象。

总的来说，《新法》通过大幅提高违法成本和明确执法主体，让那些想打文物主意的人“望而却步”。这样一来，文物保护的红线更加清晰，执法力度更加有力，我们的文化遗产也能得到更好的守护。

三、普通人如何助力文物保护？

文物保护的重任，绝非仅由专业机构和政府承担，每一位生活在这片土地上的普通人，都能成为守护历史文化遗产的关键力量。那么，在日常生活里，我们究竟可以通过哪些切实可行的行动，为文物保护添砖加瓦呢？

1. 文明参观

文明参观是对文物最基本的尊重。在博物馆、历史遗址等承载着厚重历史的场所，我们必须严格遵守各项规定。博物馆内明确禁止触摸文物的区域，我们要自觉约束自己的行为，因为手上的汗液、油脂等物质可能会对文物表面造成腐蚀，加速文物的损坏。在遗址参观时，不随意攀爬、践踏，避免对遗址的原始风貌造成破坏。同时，我们要时刻保持警惕，减少人为破坏。坚决不在文物上涂写、刻画，哪怕是一个小小的标记，都可能给文物带来无法修复的伤痕，让珍贵的历史遗产失去原有的韵味。

2. 支持文物保护工作

积极参与志愿活动是我们支持文物保护工作的有力方式。可以加入专业的文物保护组织或者志愿者团队，在团队中，协助文物巡查、参与文物保护宣传活动，用实际行动为文物保护贡献力量。此外，还可以通过捐赠支持文物保护项目，无论是捐款还是捐赠物资，都能为文物的修复、维护以及研究工作提供必要的支持。

3. 举报破坏行为

日常生活中，文物损坏的风险可能就在身边。走在街头巷尾，你可能会发现一些具有历史价值的老建筑正在遭受破坏，比如施工队不规范作业导致建筑结构受损；或者在建筑工地，工人们挖出的奇怪陶片，这些都可能是珍贵的历史遗迹。

当你目睹这些情况时，不要袖手旁观。拿出手机，将现场情况拍照留存，这些照片将成为举报的重要证据。随后，立即拨打 12359 文物违法举报热线，相关部门会根据你提供的线索，及时介入调查，阻止文物进一步受损。

结语：

文物不是冰冷的“老物件”，而是有温度的、一代代人的生活印记。此次《中华人民共和国文物保护法》的新修订，不仅仅是对历史文化传承的坚定守护，更是顺应新时代发展需求的有力举措，让文物保护进一步从“国家事”变成“大家事”。

附：实用工具

《中华人民共和国文物保护法》法条原文：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202411/content_6985748.htm

全国文物违法举报统一热线：12359

由文物局设立，用于举报破坏、盗窃、走私文物等违法行为。

全国文化市场举报热线：12318

用于举报非法文物交易、盗掘等行为。